鉴于中国研究“政府应急管理网站评估”的文献很少，本文基于以下理论构建了应急管理网站的索引系统。于对订单之间关系的分析，对政府应急管理网站进行影响评估和审查。估方法。方法结合了AHP的优点和控制关系的分析。将专家授权和公共符号与对应急管理网站建设的定性和定量评估相结合。果表明，对于应急管理网站的完整评估，层层分析方法比标准的水平分析方法更简单，更实用，与一般方法相比，通过对关系顺序的分析，减少了专家对各类指标的数量，使其操作更加方便。得推广和使用。[关键词]政府网站;应急管理; IS理论;分析层之间的顺序关系;网站优化;评价[中国卡片分类号] G203 [文件识别码] A [项目编号] 1008-0821（2016）进入21世纪，随着中国经济的快速发展和从社会到社会的过渡，很容易激起各种矛盾，公共危机和各种自然灾害频繁发生，例如从2003年的SARS事件到震惊世界的512汶川地震和青海的玉树。震，随后在2015年轰炸天津港，对中国的社会秩序，中国人民的生命财产以及政府占有都产生了重大影响。紧急情况处理中的主导地位。门应急管理能力[1]。传统的紧急情况下，政府主要依靠公共媒体作为中转，以实现与公众的有效沟通。是，随着情况的恶化和损害的程度，媒体可能无法准确过滤有关紧急情况的信息，这可能会增加公众的恐惧感。此同时，向政府提供的反馈也可能误导政府，导致公众之间的沟通失真，从而影响公众对危机的有效理解和对危机的有效理解。政府开展公共和政府紧急事件。向对称通信需要一个共同的公共平台 - 政府的应急管理网站[2-3]。此，这对于优化政府应急管理网站建设的评估具有重要意义。献综述目前正在从广义上的“政府门户网站”的角度评估政府网站的建设，但对具有特定功能的政府网站的研究却很少，对于应急管理网站的研究非常重要。意义中学习。府门户网站的综合评价主要集中在两个方面：一是建立评价指标体系，二是确定评价方法。于政府门户评级指标体系：Kristin [4]提出了两个一级指标，包括信息内容标准和可用性标准，细分为二级和三级指标，总共66个美国联邦政府。
站评估指标体系。农[5]利用克里斯汀联邦政府网站的评估标准对美国和新西兰政府网站的现状进行了比较研究，包括可访问性，覆盖范围，价格，所有权，信息管理能力和信息。11个政府网站的评估原则，包括收集，版权，信息保存，信息质量，合法性和隐私。Baker [6]在六个方面评估了美国30个站点的政府网站的可用性：在线服务，用户支持，导航，合法性，信息构建和可访问性。果表明，这六个维度可用于评估用户对政府网站的可用性。中国，尹感谢[7]参考克里斯汀研究的结果，并根据具体情况进行了缩减，并建立了政府网站的评估指标体系。军等[8]客观地提议包括网站的容量，完美的工作时间，更新的速度，英文版本的存在与否，是否存在电子邮件地址管理员，包含或不包含网站信息的搜索引擎，以及计数器的存在与否。标评估网站。选择18个部门网站进行实证分析。
光伟等[9]从三个方面全面分析了中国政府网站的整体建设：网站服务和网站使用效果。于分层关系分析法的政府应急管理网站优化评估，2016年5月Vol.36No5在政府网站上的综合评估方法中，Schriver [10]和Sweeney [11]区分了两种常用的用户评估方法和专业知识。场评估方法。
Kantner和Rosenbaum [12]给出了这两种评估方法的一系列用法：首先使用专家评估方法来收集最简单的可用性问题，然后使用用户评估方法，找到最难找到的问题。用性问题。Jonga和Lentz [13]为市政府网站开发了一个以专家为中心的评估工具 - 对情况的评估。中国，刘兴宇[14]，金浩[15]和韩军[16]应用层次分析法建立了评价指标体系，对政府网站进行了综合评价。永忠及其合作者[17]使用链接分析方法和网络影响因子测量方法来评估12个省级政府网站在中国的影响[18]。然国家和国际专家和专家就政府门户网站的综合评估进行了有益的讨论，但很少有人将政府应急管理网站的建设作为网站评估的单独主题。府的具体功能。见。中，曹璐[19]提出了一个评估指标体系，包括制度参数，工作动态，突发事件，应急计划，应急演习，法律法规等。全面比较了中国31个省市的应急管理网站。
而，在文献评价中，仅采用指数得分之和的评价模型，不考虑整体评价过程中各指标的权重分布问题。此，评价模型缺乏一定的科学性和定位性。松涵[20]开始通过网络内容分析方法建立中国364个地级市的网站，从应急工作类别，法律法规的建设开始，通过公共教育到紧急情况。情况进行了比较和分析，结果具有很高的参考价值。文重点研究了政府“应急管理网站优化评估”的现状，在相关文献的研究成果的基础上，建立了指标体系。于IA（信息架构）理论的网站评估，并检查基于图层的订单。于关系分析方法的政府应急管理网站综合评估方法。合AHP分析和指挥关系分析的好处，该方法结合专家授权和公共评级，对应急管理网站的建设进行定性和定量评估。够建立省政府网站。化和管理起到推动作用。关系分析方法本文提出的层关系分析方法结合了层次分析法和订单关系分析法的优点：它包括对层之间关系的分析系统复杂的系统结构，具有层次结构和由许多相互关联的因素组成的特征。法论事实上，政府应急管理网站的评估是对个人主观判断的定量描述，层关系分析方法的每一步都可能反映评估者的主观意图。且定量地对待它，因此选择这种方法更合理。次关系分析方法解决问题，建立评级指标体系的层次模型。杂系统分为三个层次：目标层Z，元素层Y和索引层X.上层元素与其对应的下一层元素具有显性关系。定指标y1，y2，y3，...，ym的重要性顺序，也就是说，确定它们之间的顺序关系：其中wz（xij）表示指标的组合权重指标xij和xiqj代表省政府第四个应急管理网站，其指标是xij的评估价值。Eq代表第四省政府应急管理网站的全部评估价值。证分析截至2015年9月，中国大陆31个省份已在政府网站上建立了应急管理栏目，其中10个开设网站占总数的26％，即广东和上海。京，天津，陕西，四川，福建，山东，湖北，山西。前，各省已逐步发展政府网站，作为应急管理和应急服务的常用工具。据生命周期理论，政府应急管理网站将在每个紧急时期发挥重要作用：在潜伏期间，它将能够向公众提供紧急情况和提供科学教育。动信息和警示信：在疫情期间，它可以传播实时灾害信息，充分利用网络的互动功能，及时回应公众问题;在高级阶段，它还可以传播心理咨询等信息，加快恢复工作[19]。于人工智能理论，政府应急管理网站索引系统的构建强调以用户为中心的基本原则，规划和内容设计。站，并专注于网站内容，技术和用户需求的整合。足用户对网站的访问，易于使用和理解，以获得良好的用户体验。响评估理论的重点是用户，这与政府对政府应急管理网站评估的最终目标是一致的[20]。放政务，在线服务和公众参与是政府网站的基本定位，得到了社会和学术界的广泛认可。此基础上，本文以现有的影响评估理论和应急管理网站为基础，借鉴相关文献[19-20]的研究成果。分索引系统，优化三层应急管理网站，选择四个因子水平指标。12个指标（如表2所示）。体内容如下：网站信息披露是公众获取和理解应急管理信息的主要手段，应反映信息的丰富内容和及时性。天，根据紧急工作，法律和监管信息以及紧急信息的信息。站的内容具有特色;网站的结构必须反映公众浏览信息的便利性和公开性，可以从网页显示，辅助功能和网站响应速度等方面进行描述;在线服务功能必须反映公众在线解决问题的方法。便性和可行性主要从四个方面进行评估：在线咨询和协助，申报和批准，以及部长协作，公众参与功能可以体现在三个方面：公众参与的实施，成就的程度公众参与和网站管理员的参与。2政府应急管理网站评估指标体系目标要素层次层〗指标层应急管理网站综合评估Z Y1网站信息披露工作信息紧急X11法律法规事先信息X12应急教育信息X13网站结构Y2页面显示X21辅助功能X22网站响应速度X23在线服务功能咨询和在线帮助Y3宣言批准X32 X33部门协作公众参与功能X34公众参与履行功能X41公众参与履行X43网站管理员参与度关联层决定分析指数权重鉴于当前对网站性能的评估多类别评估问题较少考虑：为了使评估结果更有效，更合理，选择了四种不同专业和领域的评估主题：第一类类别是省级应急服务。二类包括省政府网站建设员工，第三类是应急管理研究的大学专家，第四类是社会学家类别。册为A1，A2，A3，A4。个评估主题包括15人评估。外，当使用订单关系分析方法进行群体决策时，很多专家经常会发现很难就两者之间的重要关系达成一致意见。单和指标。对这一问题，本文探讨了一个多步骤的互动协商思想，以确定指标之间的顺序关系和重要性关系。先，采用“多层次互动”的思想，即在评估的每一类主题中评估的人经历了几个交互式谈判的循环，并遵循“多数”原则。从少数民族“，形成了要素之间的秩序关系和指标之间重要性关系的统一。据公式（2）和（3），我们得到不同主体下指标的权重：不失一般性，为简单起见，我们使用算术平均值的概念来有效地汇总指数权重信息。据层次序关系分析方法的步骤和结果确定元素层和索引层元素的顺序关系和重要性比率。体评估见表3和表4.表3中的专家组织了因子层索引和分配表之间的顺序关系，以确定级别索引的权重。素和指数水平指数的组合权重作为秩序关系的函数和重要程度与表3和表4中给出的程度之间的关系，使用公式（ 2）〜（5）计算元素层和索引层的元素权重，然后计算每个评估对象获得的结果的算术平均值，最后得到索引层的组合权重。用公式（6）。体结果如表5所示。5显示，应急管理网站评估层中各因素的权重从上到下依次为：网站信息披露Web（0305），公众参与功能（0256），在线服务功能（0222），网站结构设计（0218）在指标层，法律法规等指标，公众参与，紧急工作信息和紧急教育信息的权重更高。5：合并现场管理指数层权重的指数加权表的计算方法的比较和分析层次结构过程的比较该文件还强调了每个指标层次的重要性。同一专家的角度出发，根据分析层次结构的要求。后，将由层顺序关系分析方法和分析层次过程（计算分析层次过程的过程）计算的12个指标的权重绘制成线图，如图4所示。1.图1两种方法的权重结果比较，如图1所示。种方法使用层次分析法确定的指标权重和层间关系的分析是相似的差异分别为0049，0056。意志相同时，两种方法计算的结果大致相同，但逐层分析方法的结果更为合理。计算权重的过程中可以看出，层次关系的分析方法与分析层次的过程相比具有以下四个优点[22-23]：没有必要建立一个判断矩阵，无需进行一致性测试;计算量和分析层次的过程比率减少倍数，方法简单直观，易于理解和应用，同一级别的指标数量没有限制，他保留了订单。别是，随着指标数量的增加，这种方法的好处将变得更加明显[24]。
秩序关系分析方法相比，在传统的顺序关系分析方法的实际应用中，正如文献[25]所示，专家们通常需要对关系进行排序。标层中的所有指标。文讨论的分析层之间关系的方法大大减少了专家每次可以订购的指标数量，使用起来更方便，减少了专家达成一致的难度。数关系和重要程度。估分数“坚持以满足以用户为中心，以用户为中心，以用户为中心的用户的需求”的总分是构建政府服务导向网站的目标。对政府应急管理网站目前的评估，公众参与问题较少得到解决：为了反映公众关注的原则，选择了10名公众用户通过评估指标体系和评分原则预先评估机会和分数。体评分规则如下：根据应急管理网站的实际情况，评估水平分为4个等级，等级量化值见表6：表6对应于评估水平的得分量表将通过分析层之间关系的方法确定完整得分和等级。虑指数权重（7），结合每个指标的10个受众的总分（不失一般性，为简单起见，将值平均为10个公共分数，然后四舍五入）。级应急管理网站全面评估的最终结果如表7所示。据省政府网站对应急管理网站管理评估的各个子指标的得分。发事件，大陆各省31个应急网站的基本情况和各自的缺点并不相同。最终得分和完整排名来看，不同省份之间建立应急管理网站存在很大差异。了更好地分析中国省政府应急管理网站的建设情况，根据分数和排名将其分为三组。一组：总分大于5分。括广东，天津，北京，陕西，上海，四川和湖北在内的所有省份都开设了专门的应急管理网站，这也是省级水管理网站建设的当前趋势。国的紧急情况。些网站页面非常人性化，具有清晰的导航和对公众有用的实用信息。内容方面，列完整，表格多样，信息快速更新。中，广东，北京和上海更重要，他们不仅设置了常规的应急专区，而且还根据该地区的实际情况，如广东开设的特殊路段微博的交流，建议和意见。
增加了公众参与的积极性，体现了服务型政府的理念。京设立了视频中心，志愿者服务和其他部门，以促进学习和公众参与。二组：总分为3至5分。集团包括辽宁，河南，青海和福建等17个地区，其中大部分都在政府网站导航栏中设有应急管理标志。们已经制定了法律法规，应急计划，动态信息，科普宣传和其他快速建立的专栏，但内容相对较小，信息不放由于缺乏相关的在线服务和公众参与列，因此及时更新。三组：总分低于3分。小组包括新疆，河北和西藏等7个地区，可在政府网站上找到应急管理小组，但信息很少，有些尚未公布。久以前通过上面的实际访谈和分析，可以看出，随着中国电子政务的快速发展，应急管理网站快速而成熟，但由于一开始中国的应急管理工作已经晚了，内容缺乏速度和财富，普遍缺乏外展和公众参与。此，各省应更加重视建设政府应急管理网站，加大人力和财力资源建设网站的投入，了解网站建设相关问题。急管理，充分利用成功建设国内外相关网站的经验。持服务大众的原则，建设政府应急管理网站。
论中国较少有文献研究“政府应急管理网站优化评估”作为一个独立的研究课题，并建立了一个索引网站的系统。于影响分析理论，讨论了层次顺序。于关系分析方法的政府应急管理网站综合评估方法。实际应用相结合，可以看出，该方法具有以下特征：用于分析的层间的序列关系的方法中，以层次分析法的优点和分析控制方法的关系是组合比传统的分析层次过程更简单，更实用;这减少了专家每次排序的指标数量，降低了专家对指标顺序关系和规模重要性达成一致的难度，操作更多实践。过结合专家授权和用户评级，评估过程的定量和定性信息得到很好的整合，最后，网站优化评估的结果以定量的形式呈现，即非常实用。营。过对政府应急管理网站优化的评估，省级应急网站管理员可以基于该索引系统有效地测量网站的优化效果，确定网站的优化效果是否令人满意。时，根据最终得分，政府应急管理该网站旨在确保网站按照公众的实际需求运作并更好地服务。于省级应急管理网站上的搜索仍处于起步阶段，本文的局限性主要体现在建立应急管理网站指标的初步讨论中，仍然必须探索。外，尽管分析层之间的顺序关系的方法结合了分析层次过程和顺序关系分析方法的优点，但内核仍然依赖于评估者的主观偏好。何引入更客观的评价方法，增强应急管理网站评价的科学性，这是我们未来研究的方向。考文献[1]王晓辉。
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